Las restricciones a la Modalidad 40 del IMSSabrirán una etapa de posibles amparos e impugnaciones, además de una reforma a la ley, anticipó el abogado Esteban Pérez Aguilar, especialista en materia laboral y seguridad social
Mientras se desarrolla esa posible disputa jurídica, el acuerdo del Consejo Técnico establece una ruta para analizar el impacto financiero de esta modalidad y elaborar una propuesta de modificación normativa. Las defensas legales son un escenario previsto por el especialista; la preparación de una propuesta sí está ordenada en el documento oficial.
“Habrá que ver el camino judicial que se vaya presentando a partir de este acuerdo”, expresó durante una entrevista para tiempo.com.mx y puentelibre.mx.
Primero, ver cómo responde el IMSS
Pérez Aguilar explicó que uno de los escenarios sería que una persona solicite incorporarse a la Modalidad 40 con un salario superior al permitido por el nuevo límite y reciba una respuesta restrictiva del Instituto.
A partir de esa resolución, un especialista podría revisar los argumentos del IMSS y valorar si corresponde presentar una impugnación o un amparo.
“Ver expresamente cómo contesta, si lo fundamenta, si lo motiva y, a raíz de esto, ver el mecanismo de impugnación correspondiente”, señaló.
El nuevo límite vincula el salario de incorporación al último registrado al causar baja, con un margen máximo de una UMA adicional. Esa aplicación concreta sería uno de los puntos que podrían cuestionar los afectados.
El debate: ¿puede un acuerdo restringir lo que establece la ley?
Para el abogado, una de las principales discusiones será determinar hasta dónde llegan las facultades del Consejo Técnico para establecer estas limitaciones.
“Hay que tener en consideración que este acuerdo es un acuerdo administrativo”, subrayó.
El especialista planteó que las posibles defensas podrían abordar la jerarquía de las normas, la irretroactividad y los derechos relacionados con la seguridad social.
“Habrá que ver qué valor tiene este acuerdo por encima de la ley, por encima de los reglamentos”, manifestó.
Su cuestionamiento central es si un órgano administrativo puede restringir, mediante un acuerdo temporal, condiciones reguladas en la Ley del Seguro Social y sus reglamentos. Se trata de un planteamiento jurídico que tendría que analizarse en los procedimientos correspondientes.
Un amparo no garantiza recuperar las condiciones anteriores
Aunque anticipó medios de defensa, Pérez Aguilar aclaró que presentar un amparo no significa que automáticamente se eliminen las restricciones o que todos los solicitantes obtengan el mismo resultado.
“No quiere decir que nos amparamos contra ese acuerdo y ya cambió todo”, advirtió.
Explicó que cada asunto dependerá de la afectación que pueda acreditar la persona, de los argumentos de su defensa y de la manera en que el IMSS justifique su resolución.
“Se irá trazando el camino correspondiente ante el Poder Judicial de la Federación en cuanto a esto vaya sucediendo”, indicó.
Después del análisis financiero, una propuesta de reforma
El acuerdo ordena a la Dirección de Finanzas realizar un análisis sobre el efecto de la Modalidad 40 en las finanzas del IMSS, en un plazo máximo de seis meses desde su emisión.
Después, la Dirección Jurídica tendrá hasta seis meses, contados desde que reciba esos resultados, para coordinar una propuesta de modificación normativa y someterla al Consejo Técnico. Esto no equivale a una reforma legal ya aprobada ni asegura que el Congreso vaya a modificar la ley.
Sobre la posibilidad de una transformación más amplia del sistema, el entrevistado consideró apresurado anticipar sus alcances.
“Tendremos que ver qué pasa y, en razón de eso, también ver cómo vienen esas reformas”, expresó.
Que sea temporal no significa que termine automáticamente en seis meses
El documento señala que, una vez disponible el análisis financiero, el Consejo Técnico determinará la continuidad de la medida temporal. Por ello, el plazo para estudiar sus efectos no debe confundirse con una fecha automática para volver a las condiciones anteriores.
Ante ese panorama, Pérez Aguilar recomendó a quienes planeaban incorporarse buscar asesoría especializada para revisar su situación y las respuestas que reciban del Instituto.
“Antes de realizar cualquier trámite, pues llegar bien asesorados para no equivocarnos y, sobre todo, para saber que estamos tomando la mejor decisión”, concluyó.
